重大項目實施將對制造業持續提出巨大需求


2022年前兩個月,我國制造業整體呈現穩中有進、穩中向好勢頭,規模以上制造業增加值同比增長7.3%,增速較2021年12月份加快3.5個百分點。4月15日,在國家發展改革委召開的新聞發布會上,國家發展改革委產業司副司長霍福鵬認為,今天的投資就是明天的供給,積極擴大制造業有效投資,即對當前穩增長具有重要作用,又影響未來產業結構和發展后勁。2022年1-2月,我國制造業投資實現良好開局,同比增長20.9%,高于2021年全年增速7.4個百分點,高于同期全社會固定資產投資增速8.7個百分點,據測算對全社會投資增長的貢獻度達60%左右,已經成為穩投資、穩經濟的重要支撐。


  當前,世界局勢復雜演變,國內疫情近期多發,有些突發因素超出預期,這些新情況新問題給經濟平穩運行帶來更大不確定性,對產業鏈供應鏈穩定構成挑戰,也給制造業投資保持良好勢頭帶來壓力?;舾yi表示,國家發展改革委高度關注、密切跟蹤制造業各行業發展面臨的新形勢、新變化,會同相關部門積極協調解決產業運行中的問題。下一步,國家發展改革委將貫徹落實黨中央、國務院戰略部署,推動已出臺政策措施落實到位,研究儲備新的政策預案,積極擴大制造業有效投資,充分發揮制造業投資對穩定經濟增長的支撐作用。


  霍福鵬分析,我國作為世界第一制造業大國,制造業增加值連續12年居世界首位,220多種工業產品產量世界第一,“中國制造”在全球產業鏈供應鏈體系中的影響力持續攀升。2022年年初以來,我國制造業發展實現良好開局,交通運輸、新型基礎設施、社會、農業等各領域重大工程建設情況,重大項目實施將對制造業持續提出巨大需求。1-2月,我國制造業投資總體呈現三個特點:一是上中下游產業均保持較高增速。從原材料行業、裝備制造業和消費品制造業投資情況看,都呈現良好勢頭。特別是下游消費品制造業,1-2月投資同比增長29.8%,高于制造業總體8.9個百分點,扭轉了2021年以來投資恢復相對緩慢的態勢。二是民間投資保持較高增速。民間投資是制造業投資的主體,1-2月制造業民間投資增速快于制造業總體9個百分點,展現了制造業投資充沛的內生動力。三是推動產業升級的投資保持較高增速。1-2月技改投資增速高于全部制造業投資6.3個百分點,占全部制造業投資的比重達41.7%。同時,1-2月高技術制造業投資增速高于全部制造業投資21.8個百分點。


  霍福鵬認為,隨著國內外市場不斷擴大、投資環境不斷優化,我國制造業持續發展依然具有廣闊空間。擴大制造業有效投資、推動實體經濟高質量發展,關鍵是從改造提升傳統產業和提升制造業核心競爭力,兩個方面協同發力,鼓勵引導支持更多社會資本加大對制造業投資力度。一方面,要加大對傳統產業改造提升的投資力度,結合產業高端化、智能化、綠色化升級要求,謀劃啟動重大項目建設。高端化,重點是引導企業圍繞增品種、提品質、創品牌擴大有效投資,不斷提升產品、服務的質量水平和層次,著力打造知名品牌,推動自主品牌向價值鏈中高端躍升。智能化,重點是鼓勵企業積極應用人工智能、大數據、5G等新一代信息技術,加快數字化轉型、網絡化協同、智能化變革,提升生產效率、產品質量、能源資源利用效率。綠色化,重點是推動鋼鐵、石化、化工、有色、建材等重點行業企業實現節能降碳和綠色轉型。按照黨中央、國務院關于碳達峰碳中和有關重大戰略部署,2021年以來國家發改委會同相關部門發布了煉油、乙烯、水泥、鋼鐵、電解鋁等25個重點領域能效標桿水平和基準水平,國家發展改革委將突出標準引領,深挖技改投資潛力,鼓勵標桿水平以上重大示范項目建設,推動基準水平以下企業改造升級,引導各類企業提高能效水平,實現轉型發展。


  另一方面,要加大對提升制造業核心競爭力投資力度,加快新技術新產品產業化進程,打造制造業競爭新優勢。保持制造業投資增長的同時,要注重投資質量的提升,要加快實施制造業核心競爭力提升專項行動。聚焦“十四五”規劃《綱要》明確的高端新材料、重大技術裝備、智能制造和機器人、新能源汽車、高端醫療裝備和創新藥、農業機械裝備等8個重點領域,積極擴大有效投資,加快重大創新成果產業化項目建設,提升行業技術水平,打造重點領域產業鏈競爭優勢。要繼續完善投資環境,拓寬制造業投資融資渠道,積極引導社會投資,推動更多骨干企業加快成長,培育具有核心競爭力的領軍企業,推動產業鏈上下游企業加快成長,培育專精特新“小巨人”和單項冠軍企業,助力我國制造業逐步邁向全球價值鏈中高端,促進實體經濟實現高質量發展。(孟凡君)